第387章 三巨头
半个时辰的休息时间让大家的精力也都恢复些许，刘辩也从后殿走了出来，继续今天这场未完的会议，今天一天都得待在这里。
「都坐吧。」刘辩回礼，随后所有人一起入座。
侍从上前将上午会议的要点总结放到所有人案前，刚才刘辩与诸位大臣都去休息，但是侍从们自然不可能也跟着休息，他们得趁着休息的时间将上午会议记录的要点整理出来，帮助大家确定上午都商议了些什么。
众人都没有说话，静静的翻看着上午的要点，帮助大家快速恢复会议状态，也能让大家快速接上上午未完的会议内容。
刘辩喝了一口温水，将手里的记录放下来，随后擡头看向众人，等待着其他人。
「上午讨论到州一级的部门设置————」等到大家都看完，刘辩也就接着主持会议。
不论是地方还是中央朝廷，总的部门总共就那些，这一点也几乎没有什么更改的空间。毕竟所有的部门都要上下对接，不可能无缘无故的多出一两个部门。
所有的部门都得有工作任务，郡一级已经配备了完整的工作部门，州一级也就是直接仿照郡一级设置部门便可。
现在唯一的争论在于州牧和州长应该各自掌管什么部门？
这也是分权的关键！
权力体现在调配资源的能力上，而调配资源也是通过人来完成，在政府里面自然是通过各部门的人员完成，那么掌握什么部门就成了权力的关键所在。
谁掌握要害部门那谁就掌握了权力，若是给州长一些清汤寡水的部门，那即便名义上是双首长制度，州长也会在州政府内部隐形，没有多少人在意州长，那朝廷设置州长的目的也就无法实现。
而若是给州长的权力太大，那州牧也就成了吉祥物，这也不符合朝廷的需求，这也是考验大家平衡能力的时候。
而在朝廷规划中，州牧最重要的权力就是人事权力，为此朝廷甚至不惜将县级长官的任命权下放到州牧手里，通过这一项权力直接奠定了州牧在本州内部的权威。
而州长那边肯定得拿到财政权力，一个管钱一个管人，这样才能让州长成为州内举足轻重的官员。
双首长制度也不是朝廷对州一级权力谋划的最终方案，州刺史自然不可能废除，双首长也就成为三巨头，让刺史成为彻底的地方官。
但是由于刺史的职位特殊性，他自然不能接受州牧的直接领导。