真的从天子口中听到还是一阵凝重，新的律法虽然删减了许多严刑酷法，但同时在许多地方进行了加强。
特别是县以下的权力结构中，对乡啬夫、亭长的要求更高了。
这些人的任命直接纳入大汉官吏体系，今后升迁将不再是阻碍，只要有能力，就算从一亭长做到朝廷九卿都有可能。
至于里长算了吧，里长大多由里中德高望重之人担任，这点就算是到了后世也无可奈何。
毕竟同姓之人大多都沾亲带故，你朝廷直接派一个不相干的人，想要这些同姓之人听你的，几乎不可能。
这也是中原王朝数千年来顽疾，刘询也无他法，只能允许里一级的自行推举，再由县衙任命。
再有就是针对土地兼并一事，现在大汉虽然人口只有三千余万人，但大多集中在黄河以北地区，大江以南更是地广人稀。
于是大家集思广益，除继续施行陵邑迁移地方豪强的政策外，则对无地百姓进行统计，这些人将会有专门官吏进行管理。
不使其流入豪强之手成为隐户，但凡走投无路之人只要去朝廷报名，就会被集中起来由朝廷派出专人带领开垦良田，待朝廷收回成本则将田地授予这些人。
现在大汉缺的不是土地，而是缺开垦田地的人。
而开垦田地负担极重，根本就不是一家一户能完成的，并且耗时日久。
既然如此，就由朝廷牵头，将这些无地百姓整合起来，聚在一起开荒，如此既能解决自耕农流失问题，还能釜底抽薪，使得百姓不至于走投无路之下投入豪强世家。
刘询十分庆幸，因为此事也就在大汉这个时期能做，毕竟此时大汉朝廷对地方的掌控极强，但凡迟上个数十上百年，此事想都不要想。