朝廷想要推动的。
麻烦也恰恰出在这一块，不是所有官兵都有家庭，也不是所有家庭都有足够的劳动力，而要将那数以百万亩地计土地要开发出来，所需生产资料何等之巨。
而最核心的一条，永远是人力，是以府兵自身为核心的劳动力，而他们还需要承担戍役义务，这两者之间，是有冲突的。
有家有室者，还好说，哪怕家里只剩下些老弱妇孺，总能利用部分。矛盾的极大体现，便是那些单身军汉，就是给他成千上万亩土地，他也没办法发挥出来。
田地经营，可不是播下种子，等著收获就行的，那得长期定时的照看伺候。
至于雇人干活，在整个秦国都普遍短缺劳动力的大环境下，这一条路基本是走不通的。
在调研过程中，发现了一些比较“极端”的例子，一些府兵，从授田开始之后，土地就一直荒著，很多人甚至连农舍都没建好，对这部分府兵来说，一人吃饱，全家不饿，卫府丶骠骑府的营房宿地，待得就够舒服了。
甚至于，还有不少人，连朝廷犒赏的钱帛都还寄放在诸卫府的军产营。耕作生产，不是所有士卒都有这份“使命”，即便有心，也无力。
军产营，对秦军来说，是一个“历史悠久”的机构了，从河东时期起便诞生，延续至今，用于寄放保存将士犒赏财货。
嗯，这么多年下来，军产营也几经整顿改革，也有很多官兵阵亡之后，寄存的财货无人继承，直接充了公。
当然，军产营也一度归苟侍负责管理，但贪墨的情节不是很严重，也不敢，上怕秦王雷霆之怒，下则怕引发兵变。
不过总是免不了狗胆包天的人，此一回，也发现了“几起”军产营的贪墨事件，逼得苟政给此次出巡有涂抹上一层血色
甚至还挖掘出一些府兵授田安置时期的“旧弊”，比如把荒土直接划为熟田，赐与府兵，这甚至是一种普遍的现象，底层的府兵们多多少少地吃点亏。
事实上，对这方面朝廷也是纳入总体考量的，准许部分比例如此操作，毕竟朝廷一时拿不出足够的熟田，并且执行的“灵活度”需要把握，也便于土地连块。
但就是，有些将吏渎职，有些骠骑府不负责任图省事，将朝廷留出的那点空子放大，致使吃相难看，引得府兵不满。
不是所有几层官兵，都能像渭城的军官韩铁那般，背后有靠山，还能团结部属，带领他们据理力争，保护自身权益。
更多官兵，只能捏著鼻