离开杏城之前，对边地的军事建设问题，王猛也同样做了一定的阐述与补充，在秦王训示的基础上，重点提及对边关军屯的建设。
一直以来，秦国都是有军屯的，尤其是早年“吃大锅饭”时期，那时的苟军，除了打仗，就是屯田，为整个苟军的生存与发展效力付出。
但当苟军变成秦军，苟氏集团也完成苟氏政权的蜕变后，秦国的军屯发展就开始磕磕绊绊的了，甚至一度陷入停滞。
一则秦国长期以来面临著严峻的生存与频繁的作战，军队也在不断整编，十分的气力与时间，大抵只有一两分能用在屯田上。
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二则是军功授田的大政下，秦军将士们，也很难安心开展军屯，当府兵制彻底铺开后，秦国的军屯，就更进一步萎缩了。
事实上，鉴于秦国军屯的糟糕局面，秦军将士所授田土，有很多都干脆由“军垦田”转化而来。
到如今，秦国的军垦，已到了难以为继的地步了，而朝廷更多的精力，还是放在关中那规模庞大的民屯上。
对秦军官兵，对功臣将士，终需讲究一些态度与方式方法，毕竟没法向关中大小屯营内的那些“牛马”一般，任劳任怨，予取予求
苟政对秦国军屯的困顿，也颇感无奈，王猛重提此议，自然让他大感兴趣，或者说重新唤起他对此事的思考。
当然，此一时，彼一时，王猛提议军屯，可不是再组织秦军将士，进行大规模的屯垦了。府兵制下，军队的生产力已经在悄然转化，再行军屯，有画蛇添足之嫌。
王猛所指，更准确地讲，应该是边屯，在如杏城这样的边关地区，组织戍卒，在军事戍防训练之余，进行屯垦。
这样的好处自不用多提，自力更生，自食其力，减少朝廷与地方在粮草供应上的压力，为边防事业做贡献。
另一方面，王猛在细致的了解杏城戍卒心声后，也得出一个结论，遍地官兵，对屯垦并不排斥，最基本的一个道理，身处边鄙，倘若朝廷与官府供馈不力，他们的日子可就不好过了。
如杏城这边，戍防秦军官兵，实则已经自发的进行了一定屯垦与畜牧生产活动，只是规模还不大罢了。
另外，在杏城的胡市榷场，也有军队参与的贸易，以资军用，虽然这属于”
灰色地带”的事情，但已足以说明边城官兵在自给自足方面的觉悟与动力。
王猛看到的，则是实行边屯的军心民意，