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从古至今，历朝历代，包括大汉在内，施行的政治根本没有改变过，那便是「贵族政治」。
即使如高皇帝那般人，乘风而起，从底层一跃为天下至高无上的存在，然后呢？
高皇帝也好，萧何、张良等功臣也罢，在与霸王项羽合力斩杀掉秦廷那条「黑龙」后，没过多久，就成了汉廷的「赤龙」。
黑龙、赤龙，虽然颜色不一样，但本质上没有差别，都是恶龙。
坐在御案后，刘据看著董仲舒遗疏中暗戳戳的指摘他这个新朝天子，为了所谓圣主贤君表率之名，也是个贵族政治的皇帝，不由得一笑。
要想让大汉彻底腾飞，贵族政治要不得，必须要打造「万民政治」，也就是为数千万庶民、黔首找到一条上升通道。
让所有大汉臣民参与到大汉帝国建设之中！
董仲舒认为根本不可能，要让天下臣民产生这样的共识，需要广泛培养臣民的道德和文化。
少说要一点，要让所有臣民都有可能、有机会读书识字。
这怎么可能呢，自古以来，刑不上大夫，礼不下庶人，前者是被打破了，但那是皇帝的强权，后者要打破整个知识阶层对知识的垄断。
知识阶层，涵盖了全部权、势、钱、才等人士，皇帝也在其中之一。
法家商鞅很早以前就说过了，为君者，要愚民。
开启民智，对皇帝而言，也是危险的举动。
董仲舒不认为新朝天子会背叛自身阶级，特别是大汉已经奋六世余烈，到刘据这是第七世之烈，有可能达成连始皇帝都渴望的「万世一系」基业成就的汉家。
刘据没有在意董仲舒遗疏中的对皇帝天子这等独夫民贼的含沙射影，记下了这部分内容，便继续看了下去。
翰林策议院的存在，虽说看似中立，可以针砭时弊，但若其建议脱离实际，或与枢密内阁、六部实务官员理念冲突，可能形成「纸上谈兵」与「执行难」的矛盾。
还有翰林策议院的翰林，朝廷保留了世间大贤可以通过翰林身份直接进入枢密内阁的可能，作为「人才储备库」，如果执行不当，很有可能形成「圈内晋升」，排斥非翰林或核心部衙出身的人才，滋生官僚阶层固化。
同理，御史监政司虽独立，但经费、人事权仍依附枢密内阁，被同化的可能极大，监督效果未知。
翰林策议院的「排外」，御史监政司也可能，这不是可能，是必然会出现的事，以前御史大夫