风雪渐小，明月东升。
宣室殿中，宫灯大放，刘据生起了炭火，一作取暖，二作煮茶。
四方绣墩围炉，庄严肃穆的庙堂感，顿时变成夜话之地。
在公孙弘、卫青、霍去病进入大殿后，绛伯便领着宦官退出，关闭了殿门和部分窗户。
三人正欲行礼，刘据阻止了他们，温和地说道：“坐吧。”
“谢上君。”公孙弘、卫青和霍去病答着一齐坐了下来。
陶罐里的酽茶已沸，刘据斟入三个陶碗中，分置三人面前，笑道：“风雪带寒，先喝点茶暖暖身子。”
“是，上君。”三人举碗。
或许是茶热人暖，或许是炉火滚烫，盏茶下肚，气氛融洽。
也该到了说庙筹的时候。
如果对外大胜不能减弱或转移内部矛盾，那么胜利就要大打折扣了。
“老相国的国书二十四事，寡人已经看过了，现在，就请老相国再为寡人，为寡人的舅舅、大兄讲讲吧。”刘据开口道。
帝国转向，正式启动。
公孙弘下意识地想站起，却被刘据拦住，示意坐着说，只听道：“上君、秦君、宛君，国朝之弊，在于方方面面，是以，臣有二十四事言下。”
“第一更法，第二垦令，第三去强，第四劝民。”
“第五算地，第六开塞，第七壹言，第八错法。”
“第九战法，第十立本，十一兵守，十二勒令。”
“十三修权，十四徕民，十五刑约，十六画策。”
“十七境内，十八强民，十九御盗，二十外内。”
“二一君臣，二二禁使，二三慎法，二四定分。”
“更法之事，在道德，在律法。”
公孙弘喝了口茶，娓娓道来，“大汉辉煌，远不会今日而止，相信将来会有越来越多国度、种族仰慕我汉家，而加入到我汉家之中。”
大汉南征北战取得了初步胜利，匈奴族被重创，越族的十万大山更是整个被推倒，这就面临了个很重要的问题，曾经的异族人成了自己人。
就以南越为例，虽然南越国是秦末汉将赵佗建立的，任嚣军也在百年时光中，与百越之人融合，但“割裂感”始终存在。
上君下令十万大山整体内迁中原，不同的生活方式和习惯问题碰撞产生了诸多问题，道德评判不一样，律法标准也不同，这让地方衙署在解决问题时，常常引起一方，乃至两方的不满。