，那些番部酋长到我面前诉苦时，我拿什么话回他？跟他说“朝廷缉私是为了大局’？他一家老小饿着肚子，你跟他说大局，他听得进去吗？”
张方平放下筷子，拈着胡须沉吟了片刻。
“你说的是实情，可这实情的另一面是，朝廷若不缉私，青盐猖獗于西北，解盐便卖不出去，解盐卖不出去，陕西的盐利便要锐减，陕西的盐利一减，西军的饷钱便更没了着落。”
说到这里，他顿了顿，将目光移向陆北顾：“子衡，青盐之禁是你当年在盐铁判官任上推行的，如今这局面，你可想过该如何收场？”
陆北顾端杯沉吟。
门外传来隐约的丝竹声，咿咿呀呀的，与这雅间里沉闷的气氛格格不入。
“青盐之禁，不能松。但沿边番部的生计，也不能不管。”
“怎么管？”王拱辰追问。
“以盐引换忠。”陆北顾放下酒杯，缓缓说道，“朝廷不是每年要发给沿边番部互市之利吗？互市之利，原本以茶、绢、铁器为主。如今可以增入一条，凡沿边熟户愿为朝廷守边者，按丁口多寡，每户每年发给一定数量的解盐盐引这些盐引由陕西转运使司拨付，可以自用也可以外售，赚的钱归他们自己，有能耐卖到夏国去也行。”
“聊胜于无，连挖肉补疮都算不上。”
王拱辰倒是看得透彻，可这也是没办法的办法了，归根结底，大宋的根本问题在于没钱，只要有钱，现在的这些困难都好解 大宋要是真有钱，给西军发足军饷，给横山番部来点补贴，还会有这些问题吗？
但问题就在于，大宋的财政已经走到了崩溃的边缘，实在是挤不出钱了。
“陕西解盐的产量，跟得上吗？”
“跟得上。”张方平接口，“解盐的产量这几年一直有增加，范晋公主持盐政时，解池的盐产量已经恢复到了庆历年间的水准，只是销路不畅，盐积在池里，卖不出去。子衡这主意虽然解决不了根本问题，但确实能稍加缓解。”
“还不止这些。”陆北顾补充道，“这些番部拿了盐引，便等于跟朝廷的盐政绑在了一处，利益攸关，不会轻易倒向夏国。”
“此议可行。”张方平点了点头，“不过还需与陕西转运使司商议细节，定出具体的发放定额，免得有人虚报丁口、冒领盐引。”
王拱辰饮尽杯中残酒，沉吟道：“子衡这“以盐引换忠’之策，确能暂解番部之困，可横山防线的问题实在是太多了。”
陆北