头，说道：“回纥挡不住契丹的。”
刘仁轨赞同地点头。
大唐以回纥坐守漠北，除了回纥值得放心以外，回纥的软弱也是其中一个原因。
但软弱短时间可以，一旦有所变故，回纥阻止不了突厥，将来也一定阻止不了契丹，所以大唐对漠北进行更深一步的控制，已经是必然。
刘仁轨抬头，说道：“回纥一直以来都忠心大唐，所以臣以为，这一次除了以裴绍业为北海都护以外，可以以回纥可汗为北海副都护。”
“可！”李旦点头。
刘仁轨继续说道：“漠北以突厥王庭为大唐直接治理之地，而其他地方，大多数还是要划给回纥，毕竟这一次灭突厥，回纥的功劳比契丹大。”
“以回纥为主，能够保证漠北大体稳定。”李旦微微颔首，这一点是不能变的。
刘仁轨抬头说道：“包括其他各族，类似契丹，铁勒，奚，甚至黠嘎斯，骨利干等部落，大小都可以给予一定的草场，算作奖赏，但都要远离他们的部落所在，避免这些地方成为他们渗透漠北的踏板。”
“飞地。”李旦点点头，道：“契丹的飞地给回纥人所围，而回纥人的飞地可以设计为契丹所围。”
刘仁轨拱手，说道：“诸地划分之后，剩下的几块零散之地，给回纥便是。”
李旦笑笑，然后又摇头道：“这样的挑拨之计，会不会太明显了一些？”
刘仁轨摇头，说道：“明显不怕，有效就行。”
李旦直接点头。
“至于黠嘎斯骨利干等族，给他们土地，更多的是为了让他们在漠北有一块歇脚之地，让他们将更多的精力投入漠北，加大大唐和漠北的商贸往来。”
刘仁轨停顿，抬头认真地看向李旦道：“陛下，多年以来，大唐之所以没有开发漠北，就是因为大唐实际上对漠南的掌控力也不高，但实际上，漠南漠北，当年东突厥最鼎盛的时候，拥有人口近三百万，还有大量的矿山草原森林，资源极多。”
“三百万人口。”李旦重重点头，说道：“这三百万人口，比吐蕃本族人口都多了。”
自然，突厥本族没有那么多人口，他们之所以拥有这么多的人口数量，更多的是包括了铁勒，回纥，契丹，奚等等的所有部族人口。
自然，那也是突厥最强大的时候。
“大唐以五千步骑镇压北海，除此以外，还有回纥骑兵可以调动，甚至关键时刻，那些突厥罪户也可以征调为骑兵